Законадательная инициатива импортеров, оптовых, розничных реализаторов нефтепродуктов по исключению обязанности установки КПУ

В рамках проводимой работы по выявлению административных барьеров, препятствующих развитию бизнеса в адрес ПП ЗКО поступило коллективное обращение владельцев нефтебаз и автозаправочных станций касательно отмены обязанности реализации нефтепродуктов с обязательным перемещением их через контрольные приборы учета (КПУ), вступающий в силу с 1 января 2018 года. Основными причинами отмены указанного требования являются: 1. В Правилах и требованиях по оснащению резервуаров производственных объектов производителей нефтепродуктов, баз нефтепродуктов и автозаправочных станций (кроме автозаправочных станций передвижного типа) контрольными приборами учета /Приказ министра финансов РК № 126 от 16.03.2016г./: - отсутствия ясности в порядке установки и последующей работы КПУ; - отсутствует технического регламента по установке и эксплуатации КПУ; -отсутствия в Правилах понятия автоматизированной системы информации; - не определен порядок учета потерь в технологических трубопроводах при перемещении нефтепродуктов из одного резервуара в другой по резервуарному парку. 2. Отсутствие у владельцев нефтебаз и автозаправочных станций технической и финансовой возможности. - исходя в целом из технического состояния нефтебаз по Республике Казахстан действующие нефтебазы на 60-70 % состоят из построенных в период СССР, которые зачастую не подлежали реконструкции и техническому перевооружению, особенно в отдаленных районах. Многие нефтебазы спроектированы для получения нефтепродуктов только посредством автомобильного транспорта в связи с отсутствием собственных железнодорожных тупиковДля установки КПУ предпринимателям необходимо провести модернизацию резервуаров и технологических трубопроводов путем проведения зачистки резервуаров, вскрытие асфальтового покрытия и т.д., с последующей организации сварочных работ, что по пожарной безопасности неприемлемо на территории базы нефтепродуктов и АЗС, в связи с чем в момент проведения работ, согласно норм техники безопасности, промышленной и пожарной безопасности необходимо будет прекратить отпуск нефтепродуктов для клиентов. -баснословная дороговизна оснащения КПУ нефтебаз и АЗС. По предварительным сметам оснащение одной АЗС обходится около 10 миллионов тенге (то есть тем, у кого, к примеру, в собственности 5 АЗС, придется потратить более 50 миллионов тенге), одной нефтебазы вместимостью от 10 до 20 тысяч тонн – в среднем около 250 миллионов тенге. Заявители обращают внимание, что в Западно-Казахстанской области нет поставщиков КПУ, в Республике Казахстан существует минимальный перечень поставщиков КПУ. Все поставки КПУ и запасных частей к ним будут производится из РФ или иных стран зарубежья, в связи с чем в настоящее время уже начался отток денежных средств из страны. По самым скромным подсчетам для установки КПУ на всех АЗС и нефтебазах предпринимателям Республики Казахстан необходимо будет потратить около 100 млрд. тенге которые будут оплачены иностранным поставщикам КПУ т.е. выведены из РК, что считаем недопустимым. В данную сумму не входят затраты нефтеперерабатывающих заводов РК на приобретение КПУ. При этом мало установить КПУ, сопутствующим следует обеспечения его бесперебойного функционирования, техническое обслуживание которых также очень дорого. Выходом из данном ситуации послужит вовлечение в работу высококвалифицированных специалистов путем обучения своих работников либо найма. И то и другое требует средств на обучение /затрат на выплату заработной платы. Более того, при поломки КПУ в целом либо отдельных его частей, в силу страны происхождения прибора в период восстановительных работ, субъекты предпринимательства вынуждены будут приостановить прием/отпуск нефтепродуктов до момента устранения неисправностей КПУ, так как перемещение нефтепродуктов через неисправные КПУ невозможна и будет расцениваться органами государственных доходов как нарушение за которое налагается штраф по ст. 281 КоАП РК. - финансовые затраты на приобретение КПУ отразится на стоимости нефтепродуктов. 3. Действующий принцип учета нефтепродуктов достаточен для мониторинга оборота нефтепродуктов В настоящее время уже имеется налаженная система учета нефтепродуктов. На нефтебазах отпуск производится через тарированные весы по счетчикам различного типа с проведением замеров в калиброванных резервуарах и применением поверенного метрологического оборудования, на топливо-раздаточных колонках автозаправочных станций отпуск также производится через счетчики. На все реализуемые объемы поставщиками оформляются сопроводительные накладные на нефтепродукты установленного образца, экземпляры которых направляются параллельно в органы государственных доходов в электронном виде через «Кабинет налогоплательщика», по средствам которых органы государственных доходов полностью отслеживанию перемещение нефтепродуктов от производителя до конечного получателя нефтепродуктов. Предприниматели, реализующие нефтепродукты, своевременно направляют информацию по ним в органы государственных доходов по средствам сдачи соответствующих налоговых отчетов, то есть осуществляется полный мониторинг оборота нефтепродуктов. 4. Высокий размер административного штрафа при реализации и (или) отгрузки отдельных видов нефтепродуктов производителями нефтепродуктов, поставщиками нефти, оптовыми поставщиками нефтепродуктов или розничными реализаторами нефтепродуктов без контрольных приборов учета (КПУ) либо минуя КПУ (п.8 ч.5 ст.281 КоАП РК)