Реестр проблем
Проблемные вопросы в организации паломнических поездок для граждан Казахстана.
В ходе работы над обращением ТОО «Ансар Круиз» (2016г.) у Национальной палаты предпринимателей РК «Атамекен» возник ряд вопросов о правомерности распределения квот туристическим компаниям, предоставляющим услуги в сфере организации Хаджа в КСА, взимания депозитов для получения данных квот и ограничения выбора авиаперевозчика для осуществления авиаперевозок в КСА. 1. ДУМК РК проводился конкурс на получение квот для туркомпаний без определенной конкурсной документации и других оснований. При этом суммарная финансовая нагрузка на туркомпанию составляла 192,000$. В случае непредставления предварительных оплат, ДУМК оставил за собой право отозвать выданные туркомпаниям квоты. Вообще, вся деятельность по организации паломничества отдана на усмотрение ДУМК. 2. По требованию авиационных властей Королевства Саудовской Аравии (КСА) перевозки паломников могут осуществлять только авиакомпании КСА и стран, из которых осуществляется паломничество. Авиационные власти КСА определили авиакомпанию «Fly Nas». Казахстанская сторона определила авиакомпании «Air Astana» и «SCAT». По объективным причинам данные авиакомпании не смогди участвовать в перевозке паломников в сезоне 2016 года. Таким образом, граждане Казахстана, а также туроператоры, фактически были лишены выбора авиаперевозчика, и вынуждены были прибегать к услугам единственного авиаперевозчика. Стоимость авиаперелета на а/к Fly Nas составила более 1650 $, что было значительно выше, чем на рейсах других а/к (в Turkish Airlines, Air Arabia & Etihad – 900-1200 $). Ситуация 2017 года В текущем году Комитетом по делам религий разработан проект «Правил осуществления туроператорской деятельности в сфере религиозного туризма». НПП РК «Атамекен» дважды были направлены замечания к проекту - в виде письма и в виде ЭЗ. После устранения замечаний проект был согласован НПП РК «Атамекен». В настоящее время утверждение проекта перенесено на осень. В части авиаперевозок в 2017 году авиакомпанией SCAT получено разрешение на выполнение перевозки паломников 50/50 с авиакомпанией FlyNas. Кроме того, в настоящее время КДР МДРГО создана рабочая группа по обсуждению законопроекта «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам религиозной деятельности и религиозных объединений». Данным законопроектом предлагается ввести новую компетенцию уполномоченного органа по определению порядка организации паломничества религиозными объединениями. В этой связи НПП РК «Атамекен» подготовлен проект письма для обсуждения позиции НПП РК «Атамекен» на рабочей группе.
Уровень проблемы:
Республиканская проблема
Источник информации о проблеме:
ДЕПАРТАМЕНТ СФЕРЫ УСЛУГ
Предложение по решению проблемы:
Разработка нормативного акта по организации паломничества казахстанскими туркомпаниями.
Пути решения:
1. Направить предложения в Министерство по делам религий и гражданского общества Республики Казахстан. 2. В случае необходимости провести совещание с заинтересованными госорганами, субъектами предпринимательства. 3. В случае одобрения, принять меры по внесению изменений в соответствующие НПА.
Дата включения в реестр:
2017-09-04 00:00:00
Предполагаемые сроки решения:
2017-12-29 00:00:00
Ход исполнения:
12.02.2018; Приказом Министра по делам религий и гражданского общества Республики Казахстан от 22 ноября 2017 года № 166 утверждены Правила осуществления туроператорской деятельности в сфере религиозного туризма, с учетом замечаний НПП, а также проведенного АРВ. На первоначальный вариант Правли НПП "Атамекен" было дано 9 замечаний. Их них - 2 приняты полностью, 2 приняты частично, 5 пунктов, на которые были даны замечания, убраны из окончательной редакции Правил. Кроме того, законопроектом КРД МДРГО РК закреплена компетенция Комитета по определению порядка организации паломничества религиозными объединениями (законопроект на рассмотрении МажилисаРК). Все действия ДУМК в отношении туркомпаний, согласно данным правилам, должны быть согласованы с уполномоченным органом. В настоящее время подготовка к хажду 2018 года ведется в плановом порядке.17.10.2017; В рамках Законопроекта Министерства по делам религий и гражданского общества "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам религиозной деятельности и религиозных объединений" заложено введение в компетенцию уполномоченного органа нового пункта: "определяет порядок организации паломничества религиозными объединениями". Данным пунктом подразумевается разработка Правил осуществления паломнических поездок, а также осуществление контроля со стороны Комитета по делам религий за тем, как ДУМК соблюдает данные правила при отборе туркомпаний для осуществления Хаджа.. Проект Правил разработан при участии НПП, однако пока не утвержден уполномоченным органом в связи с необходимостью проведения АРВ.
Ответственный исполнитель:
Михнова Елена Владимировна
Эксперт 1 категории
ДЕПАРТАМЕНТ СФЕРЫ УСЛУГ
e.mikhnova@palata.kz
Руководитель подразделения:
Оспанова Жанна Оспановна
Директор
ДЕПАРТАМЕНТ СФЕРЫ УСЛУГ
zh.ospanova@palata.kz
Скачать
Partners
About us
Organizational structure of «Atameken»
Procurement
Headline news
