Реестр проблем
Регулирование порядка обременения и отчуждения стратегических объектов в части определения конкретных объектов имеющих стратегическое значение для страны.
Согласно Постановлению Правительства РК от 30 июня 2008 года № 651 все пакеты акций и имущественные комплексы аэропортов Казахстана, в том числе и АО «Международный аэропорт Аулие-Ата» включены в «Перечень стратегических объектов, переданных в уставный капитал и (или) находящихся в собственности национальных холдингов и (или) национальных компаний либо их аффилированных лиц, а также иных юридических лиц с участием государства». В соотвествии с указанным Постановлением Правительства, а также Закона Республики Казахстан «О государственном имуществе», обременение стратегических объектов, принадлежащих физическим лицам и негосударственным юридическим лицам, правами третьих лиц либо их отчуждение возможно на основании решения Правительства Республики Казахстан о выдаче разрешения на такое обременение либо отчуждение. Данная законодательная норма является недоработанной и причиняет большие неудобства при осуществлении предпринимательской деятельности аэропортами республики, так как устанавливает жесткие ограничения по распоряжению принадлежащим предприятию на праве собственности имуществом. Так, в соответствии со ст.119 ГК РК, предприятием, как объектом прав, признается имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности. В состав предприятия как имущественного комплекса входят все виды имущества, предназначенные для его деятельности, включая здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, право на земельный участок, права требования, долги, права на обозначения, индивидуализирующие его деятельность, другие исключительные права, если иное не предусмотрено договором, а также пакет акций и другие ценные бумаги принадлежащие предприятию. Поэтому, исходя из норм Постановления Правительства РК от 30 июня 2008 года № 651 «Перечень стратегических объектов, переданных в уставный капитал и (или) находящихся в собственности национальных холдингов и (или) национальных компаний либо их аффилированных лиц, а также иных юридических лиц с участием государства», аэропорты Казахстана не имеют права, без получения разрешения со стороны Правительства Республики Казахстан, самостоятельно отчуждать, списывать с баланса, передавать во временное пользование, залог и т.д. принадлежащее ему на праве собственности движимое и недвижимое имущество, ТМЦ, оборудование и спецтранспорт. В связи с чем, АО «Международный аэропорт Аулие-Ата» считает необходимым внести соответствующие изменения в законодательные акты, регулирующие порядок обременения и отчуждения стратегических объектов в части определения конкретных объектов имеющих стратегическое значение для страны. Исходя из критериев отнесения объектов к стратегическим, к имуществу аэропортов имеющих стратегическое значение предлагаем включить в перечень стратегических объектов, непосредственно сами объекты, представляющие стратегическое значение для государства, а именно: 1. взлетно-посадочная полоса, при этом вывести из перечня стратегических объектов имущественные комплексы аэропортов. Данные изменения в законодательных актах дадут возможность, без ущерба для государства, снять ограничения с аэропортов, как хозяйствующих субъектов, на право распоряжения принадлежащим предприятию имуществом при осуществлении ими предпринимательской деятельности, а также позволят им выполнять поставленные государством социальные и экономические задачи по развитию воздушного сообщения страны, сохранив при этом контроль за объектами представляющие стратегическое значение для государства.
Уровень проблемы:
Республиканская проблема
Источник информации о проблеме:
ЖАМБЫЛСКАЯ РПП
Предложение по решению проблемы:
Инициировать перед Министерством по инвестициям и развитию РК и Правительством страны, вопрос о включении в перечень стратегических объектов, непосредственно сами объекты, представляющие стратегическое значение для государства, а именно: 1. взлетно-посадочная полоса 2. вывести из перечня стратегических объектов имущественные комплексы аэропортов.
Пути решения:
1. Направить предложение в МИР РК. 2. В случае необходимости, провести совещание с заинтерисованными госорганами, субъектами предпринимательства. 3. В случае одобрения, принять меры по внесению изменений в соответствующие НПА.
Дата включения в реестр:
2017-10-16 00:00:00
Предполагаемые сроки решения:
2018-02-28 00:00:00
Ход исполнения:
10.12.2018; Данный вопрос 15 июня 2018 года вынесен на рассмотрение Рабочей группой по вопросам развития транспортной политики в сфере гражданской авиации под председательством Первого вице-министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан Скляра Р.В. и члена Правления, Заместителя Председателя Правления НПП РК «Атамекен» Рамазанова Е.М. - Принята к сведению информацию генерального директора ТОО «AMG» Муратбаева А.Б о затруднениях в ведении самостоятельной предпринимательской деятельности аэропортами Казахстана. - Принята к сведению информацию Первого вице-министра по инвестициям и развитию Скляр Р.В. о разработке Комитетом гражданской авиации МИР РК проекта Постановления Правительства РК «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Казахстан от 30 июня 2008 года № 651 «Об утверждении перечней стратегических объектов, переданных в уставный капитал и (или) находящихся в собственности национальных холдингов и (или) национальных компаний либо их аффилированных лиц, а также иных юридических лиц с участием государства и стратегических объектов, находящихся в собственности юридических лиц, не аффилированных с государством, а также физических лиц». Принято решение - Комитету гражданской авиации Министерства по инвестициям и развитию РК совместно с аэропортами вынести обсуждение вопроса определения конкретных объектов, имеющих стратегическое значение для страны, на площадку Министерства национальной экономики РК.16.04.2018; 1. Направлено письмо в КГА МИР РК (исх.№1781/08 от 15.02.18г) касательно представления подробной информации о мероприятиях по внесению изменений в законодательные акты, регулирующие порядок обременения и отчуждения стратегических объектов, в части определения конкретных объектов, имеющих стратегическое значение для страны. 2. Получен ответ КГА МИР РК (вх.№ 2862 от 06.03.2018г) - КГА МИР РК был разработан проект ППРК "О внесении изменений в ППРК от 30 июня 2008 года №651 в котором предусматривалось определение конкретных объектов, имеющих стратегическое значение для страны. При этом, проект ППРК не поддержан МНЭ РК, т.к. согласно ст.193-1 ГКРК к стратегическим объектам могут быть отнесены: международные аэропорты, а также пакеты акций (доли участия, паи) в юридических лицах и тд. В соответствии со ст.119 ГК предприятием, как объектом прав, признается имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности.В состав предприятия как имущественного комплекса входят все виды имущества, предназначенные для его деятельности. Согласно ЗРК "Об использовании воздушного пространства РК и деятельности авиации" аэропорт - комплекс сооружений, предназначенный для приема и отправки воздушных судов, обслуживания воздушных перевозок и имеющий для этих целей аэродром, аэровокзал, другие необходимые сооружения и оборудование.
20.12.2017; 1. Направлен запрос в Комитет государственного имущества и приватизации МФ РК (исх.№ 10784/08 от 17.10.2017г), касательно необходимости внесения соответствующих изменений в ПП РК от 30.06.2008г. № 651, в части определения конкретных объектов, имеющих стратегическое значение для страны, а именно: взлетно-посадочные полосы, рулежные дорожки, места стоянок, при этом вывести из перечня стратегических объектов имущественные комплексы аэропортов. 2. Согласно ответа Комитета государственного имущества и приватизации МФ РК (вх.12496 от 06.11.2017г), порядок рассмотрения обращений собственников стратегических объектов, об обременении либо отчуждении стратегического объекта регламентирован Правилами рассмотрения обращений собственников стратегических объектов об обременении либо отчуждении стратегического объекта, утвержденными ПП РК от 28.10.2011г. № 1223. В соответствии с данными Правилами необходимо обратиться в уполномоченный орган соответствующей отрасли. 3. Направлен запрос в МНЭ РК (исх.№ 10782/08 от 17.10.2017г), касательно необходимости внесения соответствующих изменений в ПП РК от 30.06.2008г. № 651, в части определения конкретных объектов, имеющих стратегическое значение для страны, а именно: взлетно-посадочные полосы, рулежные дорожки, места стоянок, при этом вывести из перечня стратегических объектов имущественные комплексы аэропортов. 4. Согласно ответа МНЭ РК (вх.№ 12741 от 10.11.2017г), в соответствии с п.1 ст.193-1 ГК РК стратегическим объектом является имущество, владение и (или) пользование и (или) распоряжение которым будут оказывать влияние на состояние национальной безопасности РК. При этом, согласно п.11 ст.5 ЗРК "О национальной безопасности РК", основными национальными интересами РК является устойчивое функционирование субъектов, в т.ч. транспортной отрасли, в полной мере обеспечивающих экономическую безопасность. В этой связи, МФ РК готово рассмотреть соответствующий проект нормативно-правового акта, в случае его разработки и внесения в установленном законодательством порядке уполномоченным органом в сфере гражданской авиации, согласно пп.2) п.1 ст.14 ЗРК "Об использовании воздушного пространства РК и деятельности авиации". 5. Направлен запрос в КГА МИР РК (исх.№ 10783/08 от 17.10.2017г), касательно необходимости внесения соответствующих изменений в ПП РК от 30.06.2008г. № 651, в части определения конкретных объектов, имеющих стратегическое значение для страны, а именно: взлетно-посадочные полосы, рулежные дорожки, места стоянок, при этом вывести из перечня стратегических объектов имущественные комплексы аэропортов. 6 Согласно ответа КГА МИР РК (вх.№ 13585 от 30.11.2017г), Комитет гражданской авиации готов в начале следующего года начать прорабатывать вопрос внесения соответствующих изменений в законодательные акты, регулирующие порядок обременения и отчуждения стратегических объектов, в части определения конкретных объектов, имеющих стратегическое значение для страны.
21.12.2021; Постановлением Правительства Республики Казахстан от 10 ноября 2021 года № 805 внесены изменения в Постановление Правительства Республики Казахстан от 30 июня 2008 года № 651 "Об утверждении перечней стратегических объектов, переданных в уставный капитал и (или) находящихся в собственности национальных холдингов и (или) национальных компаний либо их аффилированных лиц, а также иных юридических лиц с участием государства и стратегических объектов, находящихся в собственности юридических лиц, не аффилированных с государством, а также физических лиц"
Ответственный исполнитель:
Жумабаева Инесса Булатовна
Заместитель директора
ДЕПАРТАМЕНТ ЛОГИСТИКИ И ПЕРЕВОЗОК
i.zhumabayeva@palata.kz
Руководитель подразделения:
Дженалинов Рустан Жанатович
Управляющий директор - директор департамента
ДЕПАРТАМЕНТ ЛОГИСТИКИ И ПЕРЕВОЗОК
r.jenalinov@palata.kz
Скачать
Partners
About us
Organizational structure of «Atameken»
Procurement
Headline news
