Реестр проблем
взыскание солидарной ответсвенности с добросовестных участников Кредитных товариществ ВКО, по причине не исполнения обязательств по оплате задолженности недобросовестными участниками
При неуплате кредитных займов, в судебном порядке солидарно взыскивается сумма долга со всех участников кредитного товарищества (далее - КТ). В результате сложившейся практики судебными исполнителями накладываются аресты на недвижимое имущество, на заработные платы, пенсии и другое имущество добросовестных участников КТ, которые погасили кредитный займ перед КТ. В последствии наступает ряд негативных последствий, выраженный в ухудшении финансового состояния, аресте расчетных счетов и т.п. Многие добросовестные участники погашают займы досрочно, о чем свидетельствуют соответствующие справки, выданные представителем КТ. Однако, вследствие взыскания по исполнительному производству, все участники КТ вынуждены солидарно выплачивать задолженность, образовавшуюся по вине недобросовестных участников. Необходимо отметить, что само гарантийное обязательство (гарантия солидарной ответственности) составлено в виде договора без указания на вторую сторону. Заверяется оно руководителем районного центра занятости, акимом сельского округа и председателем кредитного товарищества, что вызывает сомнения в его юридической силе. Однако суды не принимают данные аргументы во внимание. На практике имели место случаи, когда только в суде выяснялось, что многие участники госпрограмм вообще не знали о существовании данного документа, а ряд подписей на бумагах, заверенные акиматом, были поддельными. Кроме того, встречались случаи, когда кредитный займ оформлялся на лиц, которые понятия не имели о его существовании и не имеют возможности его погашения, в связи с тем, что являются лицами без определенного места жительства или страдающим алкогольной зависимостью. В результате принимаемых мер по исполнению решений суда, многие субъекты предпринимательства лишены возможности вести хозяйственную деятельность, что привело к социальной напряженности в обществе, разорению, росту безработицы.
Уровень проблемы:
Республиканская проблема
Источник информации о проблеме:
Восточно-Казахстанская РПП
Предложение по решению проблемы:
Принять меры по привлечению к ответственности виновных лиц, признать дополнительные соглашения в судебном порядке недействительными, восстановить нарушенные права добросовестных участников.
Пути решения:
1. Направить запрос в ГП РК, АДГСиПК РК, КПМ РК; 2. Возбудить уголовное дело (провести досудебное расследование); 3. Инициировать признание дополнительных соглашений о солидарной ответственности (в ВКО) недействительными.
Дата включения в реестр:
2018-03-26 00:00:00
Предполагаемые сроки решения:
2018-09-03 00:00:00
Ход исполнения:
02.08.2019; В Восточно-Казахстанской области за период действия программы «Дорожная карта занятости 2020» (с 2011 по 2016 годы) АО НК СПК «Ертіс» заключило 485 договоров о предоставлении кредитов с кредитными товариществами на общую сумму 13 024 443 000 тенге. Исполнено договоров – 159. Не исполнено – 326 договоров или 67% от общего числа, общая задолженность кредитных товариществ и их участников, включая основной долг и вознаграждение составляет 5,1 миллиарда тенге (39,4% от полученных сумм). По ВКО в программе приняли участие 5669 человек. Из 159 исполненных договоров, 1 009 конечных заемщиков полностью погасили свои кредитные обязательства. Вместе с тем, из 326 проблемных договоров 82% конечных заемщика от общего числа выданных кредитов подлежат солидарной ответственности или 4 660 человек. При этом, 2 261 (48,5%) заемщиков являются добросовестными плательщиками и не имеют задолженность перед кредитными товариществами, а 2 399 (51,5%) являются недобросовестными плательщиками и имеют задолженность перед кредитными товариществами и СПК «Ертіс» на общую сумму 5,1 миллиарда тенге. За период с 2015 по 2018 годы по искам СПК «Ертіс» к кредитным товариществам и их участникам, в суды Восточно-Казахстанской области поступило 475 исковых заявлений, из них удовлетворено 312 (66%), отказано в удовлетворении только 8 заявлений (2%). Из указанного следует, что практика рассмотрения гражданских дел по данной категории была устоявшейся и решения выносились в пользу СПК «Ертіс». При заключении договора кредитования между кредитными товариществами и конечными заемщиками, последние подписывали Гарантии, согласно которым при неисполнении или ненадлежащем исполнении условий Договора о предоставлении кредита, заключаемого между кредитным товариществом и АО «НК СПК «Ертіс»», заемщики несут солидарную ответственность перед АО «НК СПК «Ертіс»», за взятые обязательства кредитными товариществами. На основании гарантии сотни добросовестных участников кредитных товариществ вынуждены оплачивать займы недобросовестных участников, что создает социальную напряженность в обществе. За 2018 год конечными заемщиками подано 76 исковых заявлений о признании гарантии недействительной. 30 (40%) исковых заявлений судами удовлетворено, по стольким же отказано 30 (40%). (возвращено – 8, оставлено без рассмотрения – 5, на стадии рассмотрения – 3). Как правило, основанием признания гарантии недействительной является остается отсутствие волеизъявления гаранта, выраженное в том, что документ не подписывался им. Национальная палата предпринимателей неоднократно обращалась в государственные органы, в том числе в Генеральную прокуратуру РК. Осуществлен выезд в ВКО, проведены встречи с участниками кредитных товариществ. На сегодняшний день удалось изменить практику рассмотрения гражданских дел данной категории. В частности, суды стали выводить добросовестных конечных заемщиков из солидарной ответственности по причине исполнения ими своих обязательств. Изменение судебной практики по исключению добросовестных заемщиков от солидарной ответственности положительно сказалось на решении проблем конечных заемщиков. Возможные риски: у АО СПК «Ертіс» остается право на подачу кассационных жалоб на вступившие в законную силу решения судов, что может привести к очередной волне социального напряжения среди добросовестных конечных заемщиков, освобожденных от солидарной ответственности.05.12.2018; В начале ноября текущего года сотрудниками Департамента правовой защиты предпринимателей осуществлен выезд в г.Усть-Каменогорск (РПП ВКО), где проведена встреча с участниками Кредитных товариществ. Входе встречи обсуждены проблемные вопросы и пути их решения. По результатам рассмотрения письма Бизнес-омбудсмена на имя Генерального Прокурора Республики Казахстан, в ноябре 2018 года данная проблема была предметом обсуждения на III Форуме по защите бизнеса на площадке Генеральной прокуратуры Республики Казахстан. По итогам Форума разработана и подписана Дорожная карта – 2019 по реализации сотрудничества Генеральной прокуратуры Республики Казахстан и Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен», где данная проблема включена в план мероприятий по выработке предложений по совершенствованию мер, направленных на защиту прав и законных интересов предпринимателей. Кроме того, по сведениям РПП ВКО, Акимом Восточно-Казахстанской области указанный вопрос взят на личный контроль и соответствующим государственным органам дано поручение о скорейшем разрешении данного проблемного вопроса. Также, в настоящее время Аппаратом Бизнес-омбудсмена подготовлено письмо в адрес Генерального Прокурора РК о рассмотрении вопроса об оспаривании сделок по гарантиям участников Кредитных товариществ о солидарной ответственности. Работа по данному вопросу продолжается.
17.08.2018; 28 июня 2018 года на заседании Совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан "Атамекен" (далее - Совет), рассмотрен вопрос защиты прав предпринимателей Восточно-Казахстанской области при реализации Программы «Дорожная карта занятости 2020». По итогам заседания Совета, в целях защиты прав предпринимателей, исходя из требований Антикоррупционной стратегии Казахстана на 2015-2025 годы и Хартии предпринимателей Казахстана по противодействию коррупции государственным, правоохранительным и судебным органам даны ряд рекомендаций. Информацию о результатах рассмотрения данных рекомендаций Совет ожидает к 1 октября 2018 года.
20.01.2020; В Восточно-Казахстанской области за период действия программы «Дорожная карта занятости 2020» (с 2011 по 2016 годы) АО НК СПК «Ертіс» заключило 485 договоров о предоставлении кредитов с кредитными товариществами на общую сумму 13 024 443 000 тенге. Исполнено договоров – 159. Не исполнено – 326 договоров или 67% от общего числа, общая задолженность кредитных товариществ и их участников, включая основной долг и вознаграждение составляет 5,1 миллиарда тенге (39,4% от полученных сумм). По ВКО в программе приняли участие 5669 человек. Из 159 исполненных договоров, 1 009 конечных заемщиков полностью погасили свои кредитные обязательства. Вместе с тем, из 326 проблемных договоров 82% конечных заемщика от общего числа выданных кредитов подлежат солидарной ответственности или 4 660 человек. При этом, 2 261 (48,5%) заемщиков являются добросовестными плательщиками и не имеют задолженность перед кредитными товариществами, а 2 399 (51,5%) являются недобросовестными плательщиками и имеют задолженность перед кредитными товариществами и СПК «Ертіс» на общую сумму 5,1 миллиарда тенге. За период с 2015 по 2018 годы по искам СПК «Ертіс» к кредитным товариществам и их участникам, в суды Восточно-Казахстанской области поступило 475 исковых заявлений, из них удовлетворено 312 (66%), отказано в удовлетворении только 8 заявлений (2%). Из указанного следует, что практика рассмотрения гражданских дел по данной категории была устоявшейся и решения выносились в пользу СПК «Ертіс». При заключении договора кредитования между кредитными товариществами и конечными заемщиками, последние подписывали Гарантии, согласно которым при неисполнении или ненадлежащем исполнении условий Договора о предоставлении кредита, заключаемого между кредитным товариществом и АО «НК СПК «Ертіс»», заемщики несут солидарную ответственность перед АО «НК СПК «Ертіс»», за взятые обязательства кредитными товариществами. На основании гарантии сотни добросовестных участников кредитных товариществ вынуждены оплачивать займы недобросовестных участников, что создает социальную напряженность в обществе. За 2018 год конечными заемщиками подано 76 исковых заявлений о признании гарантии недействительной. 30 (40%) исковых заявлений судами удовлетворено, по стольким же отказано 30 (40%). (возвращено – 8, оставлено без рассмотрения – 5, на стадии рассмотрения – 3). Как правило, основанием признания гарантии недействительной является остается отсутствие волеизъявления гаранта, выраженное в том, что документ не подписывался им. Национальная палата предпринимателей неоднократно обращалась в государственные органы, в том числе в Генеральную прокуратуру РК. Осуществлен выезд в ВКО, проведены встречи с участниками кредитных товариществ. На сегодняшний день удалось изменить практику рассмотрения гражданских дел данной категории. В частности, суды стали выводить добросовестных конечных заемщиков из солидарной ответственности по причине исполнения ими своих обязательств. Изменение судебной практики по исключению добросовестных заемщиков от солидарной ответственности положительно сказалось на решении проблем конечных заемщиков. С конца 2018 года по настоящее время устоялась судебная практика освобождения от солидарной ответственности добросовестных заемщиков кредитных товариществ. Вышеуказанное позволило освободить от солидарной ответственности в судебном порядке добросовестных заемщиков. Судебные тяжбы по искам СПК Ертіс продолжаются, однако с учетом положительной практики заемщики оплатившие задолженность по своим кредитам освобождаются от солидарной ответственности
Ответственный исполнитель:
Абдрахманов Акан Кубегенович
Эксперт 1 категории
ДЕПАРТАМЕНТ ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
a.abdrakhmanov@palata.kz
Руководитель подразделения:
Савеленко Олег Владимирович
Управляющий директор- директор
ДЕПАРТАМЕНТ ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
o.savelenko@palata.kz
Partners
About us
Organizational structure of «Atameken»
Procurement
Headline news
