Қағазда бар, іс жүзінде орындалмай жатқан жобалар: Ақмола аграршылары ШЖО проблемасына тап болды
Кәсіпкерлер палатасының АӨК және тамақ өнеркәсібі салалық кеңесінің отырысы барысында ауыл шаруашылығы тауарын өндірушілерде шаруашылықішілік жерге орналастыру (ШЖО) жобаларының болуы міндеттілігі мәселесі көтерілді.
ШЖО болуы туралы талап ҚР АШМ 2025 жылғы 4 қазандағы № 353 бұйрығымен бекітілген әдістемелік ұсынымдарда, сондай-ақ бұрын қабылданған бірқатар нормативтік актілерде бекітілген. Бұл ретте іс жүзінде мұндай жобаларды әзірлеу жүзеге асырылмайды. ШЖО-ның болмауы фермерлер үшін елеулі тәуекелдерді тудырады. Жер кодексіне және ҚР Әкімшілік құқық бұзушылық туралы кодексіне сәйкес, жерді заңнаманы бұза отырып пайдалану әкімшілік жауапкершілікке, жер пайдалануды ұтымсыз деп тануға және болашақта жер учаскелерін мәжбүрлеп алып қоюға әкеп соғуы мүмкін. ШЖО-ға қойылатын талаптар іс жүзінде қолданыла бастады.
Мәселен, Қостанай облысында жер ресурстарын басқару жөніндегі инспекциялар тарапынан тексерулер кезінде жобаның болмауы санкция салуға негіз болады. Бұл жайт ауыл шаруашылығы тауарын өндірушілер тарапынан теріс реакция туғызады. Өйткені ол салық жүктемесінің өсуіне және әкімшілік шараларға толы. Бұл ретте елімізде жүйелі проблема — ШЖО жобаларын орындаушылар нарығының нақты болмауы қалыптасты. Барлық талаптарды (топырақ және геоботаникалық зерттеулер, агропланизация, ауыспалы егіс, жайылымдық бөлу, инженерлік инфрақұрылым) сақтай отырып, шаруашылықішілік жерге орналастырудың толыққанды жобаларын әзірлеуге қабілетті мамандандырылған ұйымдар іс жүзінде жоқ.
Кадастрлық және геодезиялық компаниялардың көпшілігі тек техникалық жұмыстарды орындайды және бекіту кезеңіне дейін жобаларды сүйемелдемейді. Соның салдарынан ауыл шаруашылығы тауарын өндірушілер қаржы ресурстары болған жағдайда да заң талаптарын орындау мүмкіндігінен айырылады. Сонымен қатар, қолданыстағы әдістемелерді ескере отырып, ШЖО әзірлеу құны экономикалық тұрғыдан негізсіз болуы мүмкін, әсіресе шағын және орта шаруашылықтар үшін, бұл АӨК-ті қолдаудың мемлекеттік саясатына қайшы келеді.
Құқық қорғаудың ресми сипаты қосымша алаңдаушылық тудырады. Көптеген шаруашылықта жерді ұтымды пайдалану қағидаттары іс жүзінде сақталады — ауыспалы егістер қолданылады, жайылымдық реттеу жүргізіледі, агротехникалық және экологиялық нормалар сақталады. Алайда, ШЖО-ның ресімделген жобасының болмауы жер пайдалануды ақылға қонымсыз деп тануға негіз болады, бұл істердің нақты жағдайын көрсетпейді.
«Біз салалық облыстық ведомстволарға сауалдар жолдадық. Алайда ресми түсініктемелер әлі алынған жоқ. ШЖО бойынша талаптарды іс жүзінде іске асыру тәртібін нақты айқындап, нақты біліктілік критерийлерімен осындай жұмыстарды орындауға қабілетті ұйымдардың тізбесін белгілеу қажет», — деп атап өтті Ақмола облысының кәсіпкерлер палатасы директорының орынбасары Расул Сыздықов.
Оның пікірінше, кешенді тәсіл қажет: ШЖО әзірлеу бойынша мемлекеттік оператор құру мүмкіндігін қарастыру, үлгілік жобаларды енгізу, оларды әзірлеудің қолжетімді тетігін қалыптастырғанға дейін ШЖО болмағаны үшін санкция қолдануға уақытша мораторий, сондай-ақ нақты құқық қолдану практикасын ескере отырып, қолданыстағы ережелерді қайта қарау және осындай жобаларды субсидиялау мәселесі.
«Бүгінде заңнаманың талаптары оларды орындаудың нақты институционалдық және нарықтық мүмкіндіктерінен озып тұр. Бұл шаруалар үшін олардың кінәсінен емес, құқықтық белгісіздік пен тәуекелдерді тудырады. АӨК-тің стратегиялық маңыздылығын ескере отырып, жағдай жүйелі мемлекеттік реттеуді талап етеді», - деп атап өтті Расул Сыздықов.
Пікір қалдыру:
Пікірлер: