Работа НПП «Атамекен» и Уполномоченного по защите прав предпринимателей Казахстана, направленная на сокращение контрольных функций государственных органов, принесла положительные результаты. О совместных достижениях рассказали заместитель Правления НПП «Атамекен» Ербол Устемиров и бизнес-омбудсмен Рустам Журсунов на встрече с западно-казахстанскими предпринимателями, состоявшейся в рамках их рабочей командировки в Уральск.

Встреча с субъектами малого бизнеса сферы общественного питания прошла в областном департаменте Антикоррупционной службы, и в ней приняли участие представители органов СЭС, прокуратуры, управлений образования и здравоохранения.

Спикерами отмечено, что удалось сократить на 30 % (с 544 до 379) функции по контролю за деятельностью предпринимателей; благодаря действию моратория на проверки субъектов бизнеса в 9 раз сократилось количество проверок.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей сказал, что невозможно выяснить точное количество требований, предъявляемых контролирующими органами к субъектам бизнеса. Подсчет дал цифру — 30540, но с учетом того, что на одно требование накладывается другое, их больше. Бизнес-омбудсмен и Национальная палата предпринимателей солидарны в том, что не все требования, предъявляемые к бизнесу, обоснованны, а потому от многих из них необходимо избавляться.

Регулирование деятельности бизнеса необходимо только в четырех сферах: экология, правопорядок, нравственность, четвертая — безопасность жизни и здоровья людей. Для этого НПП «Атамекен» и Уполномоченным по защите прав предпринимателей разработаны 7 фильтров, через которые должны пропускаться требования госорганов, наделенных контрольными функциями. Инициативу поддержало Правительство РК, и в прошлом году Глава государства подписал Закон «О новой регуляторной политике», согласно которому каждый государственный орган должен обосновать основания для привлечения субъектов бизнеса к административной ответственности.

Требования к бизнесу, которые пройдут через фильтрацию, войдут в реестр, в противном случае субъекты предпринимательства будут освобождены от административного наказания.

Срок для проведения данной работы — до 1 января 2024 года.

На встрече были озвучены проблемы, связанные с реализацией новых санитарно-эпидемиологических правил, которые действуют с 17 февраля этого года. Председатель областной Ассоциации предприятий общественного питания Ляна Турсынова обратила внимание на ряд сложностей, возникающих при исполнении отдельных норм санэпидправил, отметив, что к разработке Правил не привлекалось бизнес-сообщество. Она подчеркнула, что самыми лучшими экспертами в той или иной предпринимательской деятельности могут быть только сами субъекты бизнеса, а потому попросила представителя Нацпалаты предпринимателей и бизнес-омбудсмена при разработке нормативно-правовых актов и подзаконных актов, касающихся предпринимательства, либо внесения в них изменений, дополнений, включать в экспертные комиссии представителей отраслевых ассоциаций НПП «Атамекен»

Ляна Турсынова напомнила, что уже скоро будут пересматриваться требования, содержащиеся в проверочных листах, и бизнес-сообщество должно принять участие в процессе их обновления.

Председатель Ассоциации предприятий общественного питания ЗКО озвучила еще одну просьбу: продлить действие моратория на проверки МСБ еще на два года.

— «В период пандемии бизнес сферы общественного питания простаивал, и, более того, произошел отток специалистов в другие сферы. Теперь приходиться обучать новые кадры, чтобы они соответствовали квалификационным требованиям. За 10 месяцев, что сняты ограничения, предпринимателям нашей сферы невозможно восстановить свои темпы, а потому мы вынуждены просить о продлении действия моратория еще на два года», — аргументировала свою просьбу Ляна Турсынова.

Напомним, что мораторий на проверки субъектов МСБ должен закончиться 1 января 2023 года.

Со слов Рустама Журсунова, на встрече 19 мая с Касым-Жомартом Токаевым была озвучена просьба о продлении моратория еще на один год, и есть надежда, что это пожелание предпринимателей поддержат.

Касательно требований по санэпидправилам бизнес-омбудсмен ответил, что с предстоящим введением термина «регуляторная апелляция» Уполномоченный по защите прав предпринимателей будет наделен полномочиями инициировать перед государственными органами вопрос об устранении требований, которые могут воспрепятствовать предпринимателям в их деятельности. Как только у бизнес-омбудсмена появится это право, Рустам Манарбекович им воспользуется для устранения норм, создающих для предпринимателей сложности.

В этой связи он призвал отраслевые ассоциации бизнеса внести ему свои предложения.

Также предприниматели подняли вопрос о 18-кратном увеличении размера штрафа по ст. 425 Кодекса об административных правонарушениях (нарушение требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также гигиенических нормативов).

Размер штрафа по этой статье составляет 230 МРП (около 700 тысяч тенге), и особенно он непосилен для владельцев школьных столовых. Если размер штрафа не пересмотрят, то предпринимателям, обеспечивающих школьников горячим питанием, грозит банкротство.

Как оказалось, проделана определенная работа и в этом направлении.

— «С разработчиком данной нормы достигнута договоренность о снижении размера штрафа по ст. 425 КоАП на 30 %. В настоящее время законопроект обсуждается в мажилисе», — сказал Рустам Журсунов.

Индивидуальный предприниматель Екатерина Зотова выступила с предложением исключить из правил организации питания в столовых школ, ссузов, детских садов норму, связанную с вопросом ценообразования на буфетную продукцию, соков, напитков, также попросила о снятии пятилетнего срока ограничения на действие договора государственно-частного партнерства.

ИП Марина Колосова считает необходимым вывести процедуру организации лечебного питания из системы государственных закупок с установлением фиксированной цены на услуги, при этом должны учитываться опыт работы поставщика и оперативность его действий.

Перспективные просьбы и предложения предпринимателей приняты Ерболом Устемировым и Рустамом Журсуновым во внимание для дальнейшего обсуждения; по некоторым вопросам спикеры дали исчерпывающие ответы.

Предприниматели сферы общественного питания, оставшись довольными данной встречей, выразили благодарность ее организаторам — региональной палате предпринимателей и областному департаменту Антикоррупционной службы.