АНАЛИЗ

по обращениям субъектов бизнеса, поступивших по

линии защиты бизнеса за 1 полугодие 2025 год.

В соответствии со ст.3 Закона Республики Казахстан «О Национальной палате предпринимателей РК», одной из основных задач Национальной палаты предпринимателей РК «Атамекен» определено представление, обеспечение и защита прав и законных интересов субъектов предпринимательства.

Одним из способов осуществления защиты прав предпринимателей является рассмотрение обращений предпринимателей, поступивших в Палату предпринимателей.

За 2024 г. - из поступивших 132 обращений по линии защиты бизнеса, положительно рассмотрено 78 (что составляет 59,1%).

За 1 полугодие 2025 год в ПП ЗКО поступило 89 обращений по линии защиты бизнеса, положительно рассмотрено 49 (что составляет 55%).

Наиболее часто поступают обращения в сфере инвестиций и кредитования и земельных вопросов, по-прежнему актуальны также вопросы в сфере налогообложения и в сфере закупок.

Структура обращений по линии защиты бизнеса:

- земельные вопросы - 16 (17,9%)

- в сфере закупок- 11 (12,3%);        

- в сфере инвестиций и кредитования - 11 (12,3%);

- в сфере сельского хозяйства - 11 (12,3%);   

- в сфере налогооблажения - 5 (5,6%);

 - прочие вопросы — 35 (39,3%).

 Структура обращений, получивших положительное разрешение выглядит следующим образом:

- земельные - 9 (18,3%);

- в сфере закупок в сфере сельского хозяйства - 8 (16,3%);

- в сфере инвестиций и кредитования-  7 (14,3%) ;

- в сфере закупок в сфере сельского хозяйства - 6 (12,2%);   

- в сфере налогооблажения - 5 (10,2%);

- прочие вопросы — 14 (28,5%).

В качестве примера можно отметить обращение ТОО «Таловая».

Предприниматель обратился касательно необоснованного отказа в принятии товара согласно Договору о государственных закупках товаров, заключенного с КГУ «Круглоозерновский центр оказания специальных социальных услуг».

По инициативе ПП ЗКО проблемный вопрос оперативно был рассмотрен 14 марта 2025 г. на заседании Фронт-офиса по вопросам защиты прав инвесторов и сопровождению инвестиционных проектов при прокуратуре области. По  результатам рассмотрения проблемный вопрос разрешен положительно, Заказчиком было отозвано уведомление о расторжении Договора о государственных закупках товаров, товар принят в полном объеме.

Права предпринимателя были защищены в полном объеме, сумма защищенных имущественных прав составила 10 592 988 тенге.

Или, по поступившему обращению ТОО «Кубаш Трэйд», касательно оказания содействия в выводе компании из Реестра недобросовестных участников государственных закупок, Палатой предпринимателей путем участия в согласительной комиссии, созданной Заказчиком (ГКП на ПХВ «Городская поликлиника №3») приняты меры к исключению предпринимателя из реестра недобросовестных участников государственных закупок.

 Обращения, содержащие актуальные и системные для бизнес-сообщества вопросы выносятся на рассмотрение Совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции ПП ЗКО. 

К примеру, 09.01.25г на заседании Совета обсуждены административные барьеры при таможенном оформлении транспортных средств на юридическое лицо с использованием одобрения типа транспортного средства ОТТС на примере обращения ТОО «KREISS ASIA».

В целях снятия имеющихся барьеров, Палатой предпринимателей направлена служебная записка в НПП РК «Атамекен» (далее - НПП) с предложением обратиться в Генеральную прокуратуру РК на предмет проверки разъяснения МПС РК требований действующего законодательства. После чего, на места было направлено указание о проведении таможенной очистки транспортных средств.

Продолжен анализ соблюдения требований при выдаче технических условий предпринимателям.

Так, 28.02.2025г Советом рассмотрено обращение строительных организаций (ТОО «Birlik Investment», ТОО «Battys Aliamce») касательно созданных монополистом - ТОО «Батыс су арнасы» административных барьеров при выдаче технических условий (далее - ТУ) на водоснабжение и водоотведение.

ТОО «Батыс су арнасы», являясь субъектом квазигосударственного сектора и монополистом, при выдаче ТУ требует от них приобретения оборудования, труб; установки бетонных люков, колодцев и т.д., которые никакого отношения к реализации их строительных проектов не имеют. Все необоснованные требования закладываются в ТУ и если они не выполняются, то ТОО «Батыс су арнасы» в выдаче ТУ отзывает.

По сложившейся ситуации направлены рекомендации акиму г.Уральска,  Департаменту Комитета по регулированию естественных монополий, Департаменту Агентства РК по противодействию коррупции и Прокуратуре области.

По рекомендации Совета Антикоррупционной службой проведен внешний анализ коррупционных рисков в деятельности ТОО «Батыс су арнасы», который завершен в начале июня т.г. и внесены акты реагирования.

Также, Департаментом Комитета по регулированию естественных монополий по результатам проверки в отношении Товарищества внесено предписание и составлены 5 протоколов об административных правонарушениях, которые на сегодняшний день находятся на рассмотрении в суде.

Острым остается вопрос обеспечения земельными участками под развитие бизнеса.

Так, на выездном заседании Совета от 15.05.25г рассмотрено обращение к/х Югай касательно получения земельного участка под развитие растениеводства.

К/х Югай более 5 лет занимается растениеводством на территории района Бәйтерек. Однако, в ходе обследования выяснилось, что занимаемый к/х земельный участок входит в земли населенного пункта, что исключает его дальнейшее использование под растениеводство.

Они обратились в районный акимат за предоставлением другого земельного участка, но вопрос не решается, в связи с чем, на стадии срыва посевные работы.          После направленных Советом рекомендаций, акиматом района принимаются меры к отысканию свободного земельного участка крестьянскому хозяйству. Окончательное решение по обращению находится на контроле.

Палата предпринимателей ЗКО так же защищает права и законные интересы предпринимательства в судебных инстанциях.

За 1 полугодие 2024 год сотрудниками правового блока ПП ЗКО было принято участие в 5 судебных заседаниях по обращениям предпринимателей.   К примеру, по иску АО «Уральскагрореммаш» о признании незаконным протокола итогов и результатов конкурса на «Приобретение пожарной автомашины для «Уральское коммунальное государственное учреждение по охране лесов и животного мира» Управления природных ресурсов и регулирования природопользования акимата ЗКО» недействительными, Палата предпринимателей приняла участие в качестве третьего лица.

Решением СМАС ЗКО от 15 апреля 2025 года исковые требования АО «Уральскагрореммаш» были удовлетворены, в связи с чем, права и законные интересы предпринимателя защищены в сумме 300 000 000 тенге.

Следует отметить, что по другим обращениям, по которым не достигнуто положительное рассмотрение, проводилась определенная работа с госорганами, предпринимателям разъяснялись действия госоргана, правовая и нормативная база, а также дальнейшие действия по разрешению проблемных вопросов.