Практика, препятствующая развитию экспорта

09 Июня 2025

- Западно-Казахстанская область

191 просмотров

Глава государства Касым-Жомарт Токаев уделяет особое внимание развитию экспорта Казахстана, в том числе в сфере сельхозпродукции, и ТОО «Кублей» , как крупный мясоперерабатывающий комплекс в Казахстане, успешно влился в нишу экспортеров. Между тем с весны этого года на пути компании возникли административные барьеры. Причины сложившейся ситуации стали предметом обсуждения на площадке Палаты предпринимателей Западно-Казахстанской области, в котором приняли участие представители Национальной палаты предпринимателей «Атамекен», Комитета ветеринарного контроля и надзора Министерства сельского хозяйства и МИО.

Интересы ТОО «Кублей» на данной рабочей встрече представляла юрист Алтынай Дюсембаева-Габбасова. Она сообщила, предприятие ежегодно в период с сентября по декабря производит забой КРС и МРС, в среднем объем забоя в день составляет 250 голов КРС и 500 голов МРС. В соответствии со статьей 8.8.34. Кодекса здоровья наземных животных сразу после забоя ТОО «Кублей» самостоятельно осуществляет дубление шкур солью (NaCI), содержащей 2% карбоната натрия (Na2CO3) (далее-соль) для разрушения ящурного вируса и последующего хранения.

Дюсембаева-Габбасова подчеркнула, что предприятие не закупает шкуры у третьих лиц, а производит дубление для дальнейшего экспорта либо перерабатывает в полуфабрикат Вет-блю только шкуры тех животных, которые поступают на мясокомбинат с полным пакетом документов, подтверждающих их ветеринарную безопасность, включая ветеринарную справку и ветеринарный паспорт, содержащие полную информацию о животном и о состоянии его здоровья.

Обратила внимание, что в действующих нормативных актах РК не определена последовательность проведения процедур (а именно проведение исследований на сибирскую язву и оформление ветеринарного сертификата), тогда как в деятельности Уральской городской территориальной инспекции Комитета ветеринарного контроля и надзора МСХ РК сложилась следующая практика. Первый шаг — в течении 10 календарных дней проводит исследование на сибирскую язву. Второй — дубление в течении 28 календарных дней. Третий — оформление ветеринарного сертификата в течении 2 дней. В общей сложности процедура занимает 40 дней.

В феврале 2025 года ТОО «Кублей» заключило договор на поставку шкур животных (кожсырье) в Российскую Федерацию. Несмотря на то, что кожсырье подверглось исследованию на отсутствие сибирской язвы методом дубления сухой смесью солей, по устному требованию ветеринарной инспекции компания с марта по апрель самостоятельно провела дубление уже жидким раствором солей в течение 28 календарных дней.

«Однако, Уральская городская территориальная инспекция, данный факт повторного жидкого дубления кожсырья, также, как и первого сухого дубления, которое проводилось сразу после забоя, во внимание не приняла и настаивает на том, что необходимо провести дубление в течении 28 календарных дней с даты получения протокола испытаний на сибирскую язву с непосредственным участием их представителя. И только после этого может быть оформлен ветеринарный сертификат. При этом, проведение в данной последовательности вышеуказанных процедур, не отражено в нормативных актах РК», — в очередной раз подчеркнула юрист ТОО «Кублей».

Заместитель директора РПП «Атамекен» Эльмира Утешева отметила, если предприниматели будут соблюдать последовательность, которую практикует Уральская городская территориальная инспекция, резко увеличивается время оформления документов на экспорт, затраты предпринимателя, связанные с хранением. Более того, учитывая жаркие климатические условия, ухудшится качество экспортируемого товара.

Замечание поддержал управляющий директор Департамента агропромышленного комплекса и пищевой промышленности НПП «Атамекен» Еркен Наурзбеков.

Заместитель председателя Комитета ветеринарного контроля и надзора МСХ РК Толеубек Толеубаев пояснил, что требование по дублению кожсырья в течение 28 календарных дней, предусмотренное Кодексом здоровья наземных животных, распространяется на регионы, утратившие статус благополучных территорий, на которых не требуется вакцинация сельхозживотных. И к этим регионам, по словам Толеубаева, относятся 9 областей северных и западных регионов республики. Предпосылка к принятию этого решения, вспышка ящера в 2019 году в Карагандинской области.

Пояснение представителя Комитета ВКН не устроило ни представителя субъекта бизнеса, ни служащих НПП и РПП. В противовес данному аргументу они привели практику ветеринарных инспекций Актюбинской, Павлодарской, Костанайской областей. Эти области, также как и ЗКО, не входят в зоны со статусом свободных от ящура, однако ветеринарный сертификат выдается уполномоченным органом на основании отрицательного результата в протоколе испытаний на сибирскую язву.

Подытоживая результаты обсуждения проблемного вопроса, Еркен Наурзбеков сказал, что НПП «Атамекен» направит в Комитет ветеринарного контроля письмо с просьбой дать правовую оценку правомерности сложившейся практики Уральской ГТИ, когда оформление ветеринарного сертификата для экспорта шкур занимает около 40 дней.