Сфера государственного аудита и финансового контроля требует конкретизации по срокам

23 Февраля 2023

- Западно-Казахстанская область

6961 просмотров

Анализ содержания жалоб и заявлений субъектов бизнеса, поступающих в государственные органы, обсудили на заседании Совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции Палаты предпринимателей Западно-Казахстанской области. В ходе обсуждения участниками заседания было обращено внимание на несовершенства в законодательстве.

Статистику по количеству обращений, поступивших в административные органы ЗКО от предпринимателей, озвучила начальник областного управлениям Комитета правовой статистики и специальных учетов Жанат Нурмагамбетова. Со ссылкой на информационную систему «е-Өтініш» она привела сравнительные данные за два минувших года. Так, в 2021 году в государственные органы ЗКО обратилось 15327 субъектов бизнеса, в 2022 году количество письменных обращений составило уже 16618.

Рост объясняется введением нового порядка учета обращений. В частности, со второго полугодия прошлого года система стала учитывать жалобы и заявления, поступающие в субъекты квазигосударственного сектора.

Подробно Жанат Нурмагамбетова остановилась на категории обращений и их содержании. Так, основная часть вопросов касалась сфер реализации прав субъектов предпринимательства (в прошлом году системой зафиксировано 8 356 таких обращений). В свыше 3,6 тысяч обращениях содержалась просьба представить информацию; рекомендации содержались в 1614 обращениях предпринимателей, и такое же количество обращений касались указаний субъектами бизнеса на недостатки в работе госорганов. 1259 обращений — были жалобы, в 27 — предприниматели выражали свое отношение к событиям и явлениям общественной значимости.

Что касается характера вопроса обращений, то в превалирующем большинстве они были связаны со сферой земельных правоотношений (2905); 1941 — относились к предпринимательской деятельности; 1233 — касались сферы налогооблажения.

Не теряет актуальности и сфера государственных закупок. Анализ органов правовой статистики показал, что наибольшее количество жалоб от субъектов бизнеса поступает в департамент внутреннего государственного аудита. В своих обращениях предприниматели выражают несогласие с итогами государственных закупок, решениями конкурсной, аукционной комиссии; нередко выражают в них неудовлетворение взаимодействия с заказчиками по работам и услугам.

Жанат Нурмагамбетова обратила внимание участников заседания на упущение в законодательстве, регламентирующего сферу государственного аудита и финансового контроля. А именно, не определены сроки проведения и продления аудиторской проверки. Отсутствие регламента чревато для предпринимателей тем, что проверка может затянуться на длительный срок.

Упрек аналогичного содержания высказал и адвокат частной адвокатской конторы «Ищанов и партнеры» Галымжан Ищанов, и касался он деятельности согласительной комиссии, действующей при антимонопольном комитете и его территориальных органах. Для рассмотрения спорного вопроса, возникшего между субъектом бизнеса и госорганом, предусмотрено шесть месяцев, и до вынесения решения согласительной комиссии предприниматель не может обратиться в суд либо в прокуратуру за защитой своих прав. Адвокат считает, что пол-года — неоправданно долгий срок и его необходимо сократить до одного месяца.

Представители государственных органов коснулись вопросов, связанных с процедурой продления сроков аренды земельных участков. Один из них — отсутствие подзаконного нормативного акта, регулирующего порядок оказания этого вида государственной услуги. Между тем, как отметил заместитель акима г.Уральска Асхат Кульбаев, земельные правоотношения чаще всего являются предметом спора между местными исполнительными органами и предпринимателями, и недоработка стандартов оказания госуслуги влечет за собой коррупционные риски.

«Акимат города готовит письмо акиму области, депутатам, в котором будут перечислены все недостатки, в т.ч. выявленные в земельном законодательстве. Цель составления этого перечня — систематизация стандартов оказания госуслуг. Просьба к членам Совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции — поддержать инициативу перед Национальной палатой предпринимателей «Атамекен», — обратился с просьбой заместитель аким города к участникам заседания.

Замечания и предложения по их устранению приняты во внимание региональной палатой предпринимателей и будут доведены до центрального аппарата — НПП «Атамекен».

В рамках мероприятия состоялось также обсуждение проблемных вопросов, возникающих в ходе судебных разбирательств по искам налоговых органов в части признания недействительными сделок, совершенных между субъектами предпринимательства. Участниками заседания Совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции Палаты предпринимателей ЗКО, была внесена критика в адрес департамента государственных доходов. Сославшись на анализ судебной практики, они отметили, что одним из оснований к отказу в удовлетворении исков налоговых органов о признании сделок недействительными является пропуск истца трехгодичного срока исковой давности, установленный статьей 178 ГК РК.

«Игнорируя срок исковой давности, органы госдоходов продолжают направлять иски в суд, вовлекая предпринимателей в затяжные судебные разбирательства. Согласительная комиссия, созданная при департаменте государственных доходов, не является надежным барьером для исключения направления таких исков в суд, поскольку из 7 членов комиссии 5 «голосов» имеют представители ДГД», — констатировали участники заседания.

Завершилось заседание обсуждением Комплексного плана совместных мероприятий по защите бизнеса на текущий год. Предварительно члены Совета подвели итоги его реализации за минувший год.